鄂建辦〔2015〕178號
各市、州、直管市、神農架林區住房和城鄉建設委員:
今年以來，在經濟下行壓力和房地產市場變化等因素影響下，全省建筑業拖欠工程款和農民工工資問題逐漸增多，矛盾糾紛呈上升趨勢。為了進一步貫徹落實國務院、省委省政府關于維穩工作的總體部署，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，有效維護建筑業企業和農民工的合法權益，促進社會和諧穩定，省住建廳決定開展全省建設領域拖欠工程款和農民工工資問題隱患排查工作?，F將有關事項通知如下：
一、排查范圍
全省在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目(含年內已經竣工的項目)的所有建設單位和施工企業。
二、排查內容
（一）施工合同備案及施工許可發證情況(驗原件提交復印件) 。
（二）專業分包和勞務分包情況。包括：專業分包和勞務分包合同簽定情況，分包企業資質證照是否齊全有效，是否在資質范圍內開展分包(驗原件提交復印件) 。
（三）項目班子人員任命書。(驗原件提交復印件)
（四）勞務用工管理情況(是否配備專職或兼職勞務用工管理人員，是否落實勞務人員實名制管理)。
（五）工程款支付情況（是否按合同約定或工程形象進度付款，是否存在拖欠問題或隱患）。
（六）農民工工資發放情況及發放形式，發放資料是否齊全(查閱工資臺帳，核實發放名單)。
三、排查方式
排查工作分為工程項目參建單位自查、市州檢查和省廳督查三個階段進行。
(一)所有在建工程項目的建設單位和施工企業進行自查，填報《全省在建工程項目施工合同價款支付履約情況自查表》，于8月31日前完成。
(二)各市州住建委統一組織所轄區域在建工程項目的專項檢查，列出本地區《工程款拖欠嚴重存在不穩定因素需要重點監控的項目》清單，檢查工作結束后及時、真實、完整填報《全省在建工程項目施工合同價款支付履約檢查情況匯總表》，于9月15日前完成匯總報省清欠辦。
(三)省廳抽調清欠工作人員組成督查小組，對工程款拖欠嚴重的地區和需要重點監控的項目及企業進行督查。10月1日前完成。
四、工作要求
（一）高度重視，認真負責。各建設、施工單位，要高度重視，責成專人負責，全力配合檢查工作開展。各市州住建委要加強領導，抽調人員組成檢查組對本行政區域所有在建工程項目進行一次拉網式全面排查，做到范圍和內容全覆蓋，不漏一個工地，工地不漏一個民工。對存在拖欠問題的工程項目逐項梳理排查，認真分析研究，一個問題一個問題的研究，一個項目一個項目的解決，決不能留死角，隨時掌握在建工程項目施工合同價款支付履約和工資支付進展情況，及時排除上訪隱患。
（二）多措并舉，務求實效。各地對前期發生的上訪案件，要配合有關部門督促、協調建設單位和施工企業落實資金，確保拖欠工程款和農民工工資迅速及時解決。對于因拖欠工程款引發的拖欠工資問題，要積極協調建設單位抓緊籌集資金，撥付工程款，為施工企業發放農民工工資提供資金保障；對于施工企業因自身原因產生的拖欠工資問題，要深入施工企業，加強督導，現場解決；對于施工企業無力支付工資的，建議人社勞動監察部門迅速啟用農民工工資保障金，用于支付農民工工資，以避免因拖欠農民工工資產生大規模群體性討薪事件的發生。
（三）落實責任，嚴格查處。全省住建系統的房產、市場、質監、造價等部門要對拖欠工程款和農民工工資的行為實行聯動監控、齊抓共管、各盡其責。對于有拖欠工程款的房地產開發項目，在未清償之前不得為其辦理商品房預售許可證；已辦理的責令開發商中止對外銷售；拒不清償的要納入不良行為記錄并公示，在本市州通報并通過媒體曝光，協調國土、規劃等有關部門，實施限制其參與土地招標，新開發項目不予辦理規劃和施工許可等措施；對于在建工程項目在基礎工程、主體結構工程及裝修竣工三個驗收階段中必須出具銀行進帳單和建安發票并由建設、施工、勞務三方共同確認的無拖欠問題通知書，質監部門方可進行驗收、辦理備案手續。
要切實加強對拖欠責任主體的行政處罰力度，省內總承包企業和勞務分包企業有拖欠工程款和農民工工資行為的，由各市州住建委清欠辦整理書面材料報省清欠辦作不良行為記錄，并在省住房和城鄉建設廳網站曝光臺予以公示。各級建設行政主管部門將通知招投標管理部門依法限期暫停其投標資格，同時限期暫停項目負責人建造師執業資格。情節嚴重的，省住房和城鄉建設廳吊銷總承包企業和勞務分包企業資質，取消項目負責人建造師執業資格。外埠建筑施工企業和勞務分包企業發生拖欠工程款和農民工工資群體性事件的，由各市州住建委將書面材料上報省住房和城鄉建設廳，按規定限期取消進鄂招投標資格，將其清出湖北市場并抄送企業所在地省級建設行政主管部門。
排查工作結束后，要集中處理一批存在拖欠及其他違法違規行為的責任主體，依法做出行政處罰，并錄入建筑市場不良行為記錄檔案，向社會公布。
聯系人:省建筑工程管理局市場處 劉 俊 何守蓉
電 話:027—87362398(傳真)
附件：1、《全省在建工程項目施工合同價款支付履約情況自查表.doc》
2、《全省在建工程項目施工合同價款支付履約檢查情況匯總表.doc》
湖北省住房和城鄉建設廳辦公室
2015年7月27日
