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關于印發《2015年湖北省工程質量治理兩年行動工作任務責任分解方案》的通知
發布時間：2015-04-02 15:28:13
鄂建辦〔2015〕43號 各市、州、直管市、神農架林區住建委；機關各處室、廳直各相關單位： 附件：《2015年湖北省工程質量治理兩年行動工作任務責任分解方案》.doc
2015年湖北省工程質量治理兩年行動 工作任務責任分解方案
為有序推進我省工程質量治理兩年行動各項任務的完成，現制定2015年湖北省兩年行動工作任務責任分解方案如下: 一、扎實推進兩年行動六項重點任務 （一）全面落實五方責任主體項目負責人質量終身責任 1、認真落實工程質量終身責任承諾、永久性標牌、信息檔案制度。突出抓好工程“建設、勘察、設計、施工、監理”五方主體項目負責人的質量終身責任制的落實。新開工的工程，凡沒有簽署《承諾書》的，一律不得辦理質量監督手續，不得辦理施工許可證，努力實現新建工程“授權書”、“承諾書”執行率100%，竣工工程“標牌”執行率100%。在建工程沒有補簽《承諾書》的，下發整改通知，逾期未改的，一律停工整改；建設單位沒有提交質量責任信息檔案資料的，一律不得辦理竣工驗收備案。責任單位：省建管局質安處、省質安總站、廳設科處 2、認真落實建筑工程各方主體項目負責人的質量安全責任。嚴格執行住建部制定的《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》、《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試行）》、《建筑工程勘察單位項目負責人質量安全責任七項規定（試行）》、《建筑工程設計單位項目負責人質量安全責任七項規定（試行）》、《建筑工程項目總監理工程師質量安全責任六項規定（試行）》，實行施工現場項目經理、項目總監實名掛牌上崗制度，加強對項目經理和總監履職情況的動態監管，對履責不到位的，責令限期整改并嚴格按有關規定予以行政處罰，對相應違法違規行為實行記分管理，在網站和媒體上及時通報其不良行為和處罰信息。責任單位：省建管局質安處、市場處、廳設科處、省質安總站 （二）嚴厲打擊建筑施工轉包掛靠及違法分包行為 1、制定統一市場行為檢查備查資料。4月上旬，研究制定全省統一的市場行為備查資料清單，在建工程項目要按清單將備查資料整理歸檔，并存放在施工現場，隨時接受建管部門的對照檢查。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處 2、建立實施市場違法行為“黑名單”制度。上半年制定印發《湖北省建筑市場“黑名單”管理暫行辦法》，對工程建設活動中嚴重違反建設工程法律法規的企業和從業人員，實施“黑名單”管理，進行從嚴監控。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處 3、加強對現場管理人員到崗履職的監管。研究制定施工現場管理人員配備標準，嚴格實施工程項目管理班子實名制，督促現場施工管理人員和監理人員到崗履職，切實規范中標后項目主要管理人員的變更行為。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處 （三）健全工程質量監督、監理機制 1、扎實推進質量管理標準化。認真開展質量管理標準化試點工作，形成企業、項目質量標準化的管理制度、工作規范、施工工藝、資源配置、過程管控標準和操作手冊。指導武漢、宜昌、襄陽、黃石等試點市加強標準化工作研究，出臺實施細則。組織召開現場觀摩會，推廣試點經驗，擴大試點范圍，2015年底前必須形成階段性工作成果。責任單位：省質安總站、省建管局質安處 2、深入開展工程質量常見問題專項治理。認真落實《湖北省住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》，堅持問題導向，重點解決群眾投訴多的滲、漏、裂、房屋平面尺寸偏差等質量常見問題。組織開展專項督查，重點檢查各地目標任務完成情況、專項治理工作開展情況、常見問題治理措施和質量分戶驗收制度等落實情況。督導各地廣泛開展住宅工程質量常見問題專項治理示范工程創建活動，鼓勵、引導住宅工程創建省結構優質工程和建設工程“楚天杯”獎。責任單位：省質安總站、省建管局質安處 3、進一步完善工程質量檢測制度。加強對檢測過程和檢測行為的監管，適時組織工程質量檢測機構資質動態檢查，嚴厲打擊虛假檢測、虛假報告等違法違規行為，提高全省工程質量檢測水平。責任單位：省質安總站、省建管局質安處 （四）大力推動建筑產業現代化 1、研究出臺促進產業現代化的支持政策。專題開展建筑產業現代化工作研究，起草并報請省政府出臺《關于加快推進建筑產業現代化發展的指導意見》，明確我省建筑產業現代化發展的基本原則、近期和中期目標、重點任務和保障措施。指導和支持宜昌、襄陽以及有一定基礎的孝感、咸寧、鄂州等地加強建筑產業現代化工作研究，出臺工作意見，積極推進建筑產業現代化。責任單位：省建管局質安處、廳設科處、房產處、省住保局綜合處 2、加快建筑產業現代化標準體系研究。組織開展建筑產業現代化標準體系、計價取費依據研究，編制發布《裝配整體式剪力墻結構技術規程》和《鋼結構疊合裝配式建筑技術規程》。責任單位：廳設科處、省標準定額總站 3、開展建筑產業現代化項目試點示范。選擇有條件的項目開展建筑產業現代化項目試點示范，年內啟動2-3個示范項目建設，各地新建政府投資工程和保障性安居工程率先采用建筑產業現代化方式建造。責任單位：省建管局質安處、省住保局綜合處、廳房產處、設科處 4、推進建筑產業現代化基地建設。支持武漢市抓緊落實市政府《關于加快推進建筑產業現代化發展的意見》，推進建筑產業現代化基地建設。鼓勵、支持孝感、咸寧、鄂州等有條件的地區和企業率先建立建筑產業現代化基地，力爭年內建成2-3個產業化基地。責任單位：省建管局質安處、廳房產處、設科處 （五）加快建筑市場誠信體系建設 按照“統一規劃、協同建設、分級負責、資源整合”原則，統一平臺、統一數據標準、統一項目編碼和文書編碼、統一時間節點和工作要求，認真做好數據采集、審核、報送、維護、市級平臺與省級平臺的對接等相關工作， 3月底前基本完成建筑市場監管與誠信信息一體化平臺的開發，開展試運行。6月底前按要求建成企業信息、注冊人員、工程項目、誠信行為信息四大數據庫，與住建部實現數據互聯互通，達到驗收評估標準。2015年底前，全省建筑市場誠信體系平臺試運行。責任單位：省建管局市場處、廳信息中心、廳設科處、審批辦、省質安總站、省標準定額總站 （六）切實提高從業人員素質 1、推行勞務人員實名制。認真落實住建部《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》，從 2、推進建筑業從業人員參加工傷保險的擴面工作。協同省直相關部門制定配套政策措施和具體工作方案，組織開展建筑企業參保專項擴面行動，積極做好政策宣傳和培訓工作，通力合作，共同推進工作落實。責任單位：省建管局質安處、省質安總站 3、加強建筑勞務基地建設。會同中國建筑業協會、中國建筑工程總公司做好團風、麻城、羅田、紅安四縣市建筑業發展幫扶工作。6月前，在麻城建立一個建筑業勞務基地，并重點協調大別山區域勞務基地與央企、省重點建筑企業的對接工作。責任單位：省建管局市場處 4、推進建筑工地農民工業余學校建設。深入推進農民工業余學校及“平安（文明）工地”的建設工作，通過創建農民工業余學校、技術交底、帶徒弟等方式，開展建筑工地農民工的培訓工作，提升產業工人隊伍的專業技能和綜合素質。凡農民工業余學?？荚u結果“不達標”的工地，不得參加安全文明施工現場的評選和省建筑優質工程（楚天杯）評選。責任單位：省建管局市場處、質安處 二、加強全省兩年行動的督導和檢查 （一）建立信息報送制度 按照兩年行動的統一部署，各市州住建委應于每月5日前將上月兩年行動工作開展情況、市場違法行為查處情況表、查處項目基本情況表、工程質量終身責任制落實情況表一并報送省建管局，省建管局每月10日前匯總報送住建部。兩年行動工作開展情況應包括會議布置、文件配套、宣貫培訓等總體情況和六項主要工作任務的推進情況。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處 （二）組織開展全省兩年行動綜合督查 按照住建部統一部署和省廳實施方案的要求，督促各地每四個月組織開展一次所有在建施工項目的全面排查，省廳在6月上旬和11月底，分兩次開展全省范圍內兩年行動綜合督查。內容包括兩年行動工作推進情況，兩年行動執法查處情況，并抽查部分在建項目。實施兩場聯動，將市場行為檢查和質量安全檢查結合，將施工現場管理同建筑市場管理結合，對發生質量安全事故的企業要核查其在我省所有在建項目的市場行為，對存在違法違規行為的企業要及時啟動對其資質的動態稽查，對已不滿足資質標準要求的企業要進行降級或撤回資質。責任單位：省建管局市場處、質安處、省質安總站、廳設科處 （三）加強對縣市區兩年行動的層級監督和指導 督促各市州按照住建部和省廳關于兩年行動的統一部署，制定本地兩年行動目標責任分解方案，積極推進各項工作的落實。加強層級管理和指導，特別是要加強對各縣市區開展質量兩年行動的情況進行認真細致的檢查和督導，把工程質量治理兩年行動的各項工作真正落實到縣市區和企業。責任單位：省建管局市場處、質安處、廳設科處、省質安總站 （四）加強兩年行動的新聞宣傳工作 把握全省兩年行動適時工作動態，及時收集各地兩年行動工作先進做法，利用媒體網站加大對全省開展工程質量治理兩年行動的宣傳和輿論引導；整理相關行業動態、指示精神、文件通知等，編制湖北省兩年行動工作簡報，每月至少一期。責任單位：省建管局綜合處、市場處、質安處
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